Меры по противодействию коррупции

Среда, 20 Декабрь 2017
Меры по противодействию коррупции
 
 
Ежегодно по инициативе ООН 9 декабря отмечается Международный день борьбы с коррупцией. В этот день в 2003 году в мексиканском городе Мерида на политической конференции высокого уровня была открыта для подписания Конвенция ООН против коррупции, принятая Генеральной ассамблеей ООН 1 ноября 2003 года.
Документ обязывает подписавшие его государства объявить уголовным преступлением взятки, хищение бюджетных средств и отмывание коррупционных доходов.
Конвенция стала важным инструментом международного права для противодействия коррупции, «наносящей ущерб развитию стран и представляющей угрозу демократии и режиму правового государства».
Противодействие коррупции является предметом пристального внимания Президента Российской Федерации и Генеральной прокуратуры РФ.
В связи с чем в Российской Федерации принят ряд правовых актов, регулирующих вопросы противодействия коррупции: ратифицированы Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции от 31 октября 2003 года и Конвенция Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию от 27 января 1999 года, принят Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», внесены изменения в федеральные законы, регулирующие прохождение государственной и муниципальной службы.
Для органов прокуратуры противодействие коррупции уже давно является одним из приоритетных направлений деятельности. 
При этом предупреждение коррупции является также одной из направлений деятельности органов государственной власти, местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц. Данное положение прямо закреплено в ст. 1 Федерального закона «О противодействии коррупции».
Понятие коррупции определено как:
а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;
б) совершение указанных выше деяний, от имени или в интересах юридического лица.
В свою очередь противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:
а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);
б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);
в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
Под коррупцией обычно понимают злоупотребление служебным положением и полномочиями, дачу взятки, получение взятки, коммерческий подкуп.
К коррупционным деяниям относятся следующие преступления: злоупотребление служебным положением (статьи 285 и 286 Уголовного кодекса Российской Федерации, далее - УК РФ), дача взятки (статья 291 УК РФ), получение взятки (статья 290 УК РФ), злоупотребление полномочиями (статья 201 УК РФ), коммерческий подкуп (статья 204 УК РФ), а также иные деяния, попадающие под понятие «коррупция», указанное выше.
Уголовным кодексом Российской Федерации предусматривается уголовная ответственность вплоть до лишения свободы на срок до 12 лет как за получение взятки, так и за дачу взятки.
В коррупционном процессе всегда участвуют две стороны: взяткодатель и взяткополучатель.
Взяткополучателем может быть должностное лицо, сотрудник частной фирмы, государственный и муниципальный служащий, который «продает» свои полномочия заинтересованным людям. От него могут ожидать исполнения, а также неисполнения его обязанностей, передачи информации и т.д. При этом он может выполнять требования самостоятельно либо способствовать выполнению требования другими лицами, используя свое положение, влияние и власть.
Человек, дающий или берущий взятку, получает сиюминутную выгоду. Как правило, взяткодатель или взяткополучатель не думает о том, какими последствиями для него самого это может обернуться. Рано или поздно встанет вопрос о законности совершенных действий, легальности полученного дохода, диплома об образовании и прочего. Тогда все результаты быстро решенной проблемы в лучшем случае исчезнут как мираж, а скорее обернутся гораздо более серьезными проблемами. Решение своей проблемы в обход закона или существующего порядка - создание бессрочного риска потерять все приобретенные блага при выяснении оснований возникновения прав на них в будущем.
Лицо, давшее взятку, освобождается от уголовной ответственности, если имело место: 
а) вымогательство взятки со стороны должностного лица;
б) если лицо добровольно сообщило органу, имеющему право возбудить уголовное дело, о даче взятки.
Необходимо знать, что получение взятки - одно из самых общественно опасных должностных преступлений, особенно если оно совершено в крупном размере группой лиц по предварительному сговору или организованной группой с вымогательством взятки.
Таким образом, попытка получить блага, преимущества, избежать неприятностей при помощи взятки имеет своим последствием уголовное преследование и наказание.
Не избежать ответственности и организациям, в чьих интересах  должностным лицам государственных органов, органов местного самоуправления, а также лиц,  выполняющих управленческие функции в коммерческой или иной организации (к примеру, должностных лиц ОАО «РЖД») предоставляется незаконное вознаграждение.
Статьей 19.28 КоАП РФ за незаконную  передачу, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу какого-либо вознаграждения в интересах данного юридического лица  установлена административная ответственность.
Минимальное наказание по ч. 1 указанной статьи установлено в размере не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.
Если незаконное вознаграждение передано должностному лицу в крупном размере могут повлечь для организации наступление административной ответственности по ч. 2 ст. 19.28 КоАП РФ, где минимальная ответственность установлена в размере от 20 млн. руб. до 30-кратного размера общей суммы незаконно переданных денежных средств.
В особо крупном размере (по ч. 3 ст. 19.28 КоАП РФ) – от 100 млн. руб. до 100-кратного размера общей суммы незаконно переданных денежных средств.
Крупным размером признаются сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, превышающие один миллион рублей, особо крупным размером - превышающие двадцать миллионов рублей.
Борьба с коррупцией, прежде всего, должна выражаться в нежелании граждан участвовать в коррупционных отношениях.
Прокуратура является самым универсальным органом, призванным осуществлять противодействие коррупции и коррупционным правонарушениям средствами прокурорского реагирования. С учетом того, что прокуратура может комплексно воздействовать на причины коррупции, осуществлять комплекс профилактических мероприятий в соответствующей сфере, ее роль в антикоррупционных мероприятиях возрастает по мере развития законодательства о противодействии коррупции.
В случае вымогательства взятки или отсутствия возможности отказать в даче взятки (например, при угрозе жизни и здоровью) об этом необходимо сообщить в правоохранительные органы. Ежедневно мы читаем и слышим про все новые случаи коррупции на рабочих местах во многих областях и сферах жизни общества и государства, особенно это относится к деятельности различных организаций и государственных органов, поэтому нарушения в сфере коррупции широко распространены, требуют вмешательства не только прокуратуры, но и общества в целом.
В связи с чем, просим о каждом известном факте проявления коррупции  сотрудниками правоохранительных органов на транспорте, иными должностными лицами на транспорте сообщать в Московско-Рязанскую транспортную прокуратуру по адресу: г. Москва, ул. 2-я Леснорядская, д. 13/15.
 
 
Старший помощник Московско-Рязанского транспортного прокурора
Московской межрегиональной транспортной прокуратуры
Е.В. Матяшова